Предпроектное обследование

Предпроектная стадия является самой важной в части формирования требований к системе безопасности. Она заканчивается разработкой технического задания (ТЗ) на СФЗ в целом и, при необходимости, частных ТЗ (ЧТЗ) на ее составные части.

На предпроектной стадии необходимо выполнить несколько видов работ, а именно:

• анализ уязвимости объекта;
• оценка масштаба последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты;
• категорирование ПФЗ;
• зонирование объекта;
• разработку вариантов построения СФЗ с их оценкой;
• разработку технического задания на СФЗ в целом, а также частных технических заданий на составные части СФЗ.

В ходе проведения анализа уязвимости объекта необходимо:

• уточнить перечень угроз и модель нарушителя применительно к конкретному объекту с учетом особенностей его работы и окружения;
• на основании перечня угроз и моделей нарушителя выявить предметы физической защиты – т.е. объекты, являющиеся потенциальным объектом интереса нарушителя в части совершения хищений ЯМ или совершения диверсий в отношении ЯМ, ЯУ или пункта хранения ЯМ;
• определить возможные маршруты движения нарушителя и способы реализации угроз.

На основании государственной оценки угроз с учетом особенностей криминалистической и террористической обстановки конкретного региона, условий размещения объекта и расположения на нем ЯМ, ЯУ и ПХ ЯМ, возможностей совершения диверсий и хищений для разработки системы требований к СФЗ разрабатывается объектный перечень угроз и модель нарушителя, которые в совокупности образуют, так называемую, «проектную угрозу».

Исходя из принятого для конкретного объекта перечня угроз и модели нарушителя выявляются предметы физической защиты, то есть предметы, воздействуя на которые нарушитель может достичь запланированной цели. К таким уязвимым местам относятся, например, узлы, вывод которых из строя может привести к ядерной или радиационной аварии (т.е. элементы и узлы ЯУ или ПХ ЯМ, важные с точки зрения ядерной и радиационной безопасности).

В соответствии с действующими требованиями проводится категорирование ПФЗ на основании анализа следующих критериев :

• категория ЯМ;
• степень секретности ПФЗ;
• возможный масштаб последствий несанкционированных действий.

На основании размещения ПФЗ, а также с учетом действующих требований по размещению ПФЗ различных категорий в соответствующих охраняемых зонах проводится зонирование объекта.

При выработке требований к СФЗ ЯО необходимо также учитывать особенности как самого объекта (режим работы, порядок доступа сотрудников и посетителей, порядок въезда/выезда транспортных средств и т.п.), так и особенности его месторасположения, например:

• климатическими условиями;
• рельефом местности;
• транспортным сообщением;
• персоналом объекта;
• протяженностью территории объекта;
• видами, категориями и количеством используемого сырья и готовой продукции;
• видами и категориями технологического оборудования;
• жизненным циклом объекта и его оборудования;
• удаленностью от городов и промышленных центров;
• удаленностью от других опасных объектов, таких как химические заводы, хранилища нефтепродуктов, газо- и нефтепроводов, от трасс пролета гражданских и военных самолетов, аэродромов и т.д.

На основании полученных материалов разрабатываются различные варианты построения СФЗ. Как правило, на практике разрабатывается два-три варианта построения СФЗ, после чего экспертным путем проводиться выбор более рациональной структуры.

При рассмотрении каждого варианта построения СФЗ необходимо учитывать не только затраты на создание и непосредственно внедрение конкретного комплекса, но и затраты на его последующую эксплуатацию, поскольку зачастую более дорогостоящий вариант построения СФЗ может значительно быстрее окупиться в процессе эксплуатации, например, за счет значительного уменьшения затрат на содержание обслуживающего персонала, сил реагирования и техническую поддержку.

Результатом работ предпроектной стадии является составление и утверждение технического задания на СФЗ, в котором приводятся все необходимые требования, характеристики и параметры, формализованные на данной стадии. В случае необходимости, также разрабатываются частные технические задания на составные части СФЗ и/или комплекса инженерно-технических средств физической защиты.